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法学家热议住宅土地使用权续期:年限不同怎么对待

来源:经济参考报2016-04-28

  北京航空航天大学教授龙卫球:

  住宅用房属于民生应该是低成本的

  自动续期问题是一个重大的政策决断,属于立法问题,不宜由地方政府或部门决定,应由全国人大常委会作出立法解释。我觉得,在现行的法律框架内,有四种解决方案。

  方案一,自动续期,无需缴纳土地使用费,但地上物所有权发生灭失或重大改建则终止续期。此种情形当加强危房监管,以建筑法明确危房处理机制。

  方案二,自动续期,但需一次性缴纳下一个期限土地出让金,此时地上物所有人可以在新期限内按照原有范围和标准改造或者重建地上建筑物。同理,新地上物所有权在新地权持续期享有无碍。

  方案三,自动续期,但需缴纳土地使用年金。将一次性土地使用费转为年金,相当于地产税,以土地面积和建筑面积按照特定计税标准合计。年金滞纳不交者,依据不同程度地上权产生不同失权效果。

  方案四,自动续期,无需缴费,且无限期所有权化,回到类似1982年前城市宅基地所有权状态。此种情形其实就是城市住房用地重新私有化。

  同时,需要区分经营性和非经营性用地。住房建设用地具有民生性,为人民生活必需。所以,将来续期如果采取收费,土地出让使用费也要区别于当时房地产开发时的使用费,后者是向开发商收取的一次性经营的使用费。住房建设用地续期的费用,大概向税收的方向走。总之,要区分经营税费和非经营税费,对住宅采取低税率。对住宅来说,不管使用以上谈到的哪个方案,都应当是低成本的。

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法学家热议住宅土地使用权续期:年限不同怎么对待

2016-04-28 05:16:17 来源: 0 条评论
【摘要】 《物权法》颁行后,第149条规定的住宅建设用地使用权期限届满后的续期问题,成为有争论的问题。住宅建设用地使用权的最高期间是70年,约定20年以及没有达到70年期间的,首先应当自动续期至70年。

  北京航空航天大学教授龙卫球:

  住宅用房属于民生应该是低成本的

  自动续期问题是一个重大的政策决断,属于立法问题,不宜由地方政府或部门决定,应由全国人大常委会作出立法解释。我觉得,在现行的法律框架内,有四种解决方案。

  方案一,自动续期,无需缴纳土地使用费,但地上物所有权发生灭失或重大改建则终止续期。此种情形当加强危房监管,以建筑法明确危房处理机制。

  方案二,自动续期,但需一次性缴纳下一个期限土地出让金,此时地上物所有人可以在新期限内按照原有范围和标准改造或者重建地上建筑物。同理,新地上物所有权在新地权持续期享有无碍。

  方案三,自动续期,但需缴纳土地使用年金。将一次性土地使用费转为年金,相当于地产税,以土地面积和建筑面积按照特定计税标准合计。年金滞纳不交者,依据不同程度地上权产生不同失权效果。

  方案四,自动续期,无需缴费,且无限期所有权化,回到类似1982年前城市宅基地所有权状态。此种情形其实就是城市住房用地重新私有化。

  同时,需要区分经营性和非经营性用地。住房建设用地具有民生性,为人民生活必需。所以,将来续期如果采取收费,土地出让使用费也要区别于当时房地产开发时的使用费,后者是向开发商收取的一次性经营的使用费。住房建设用地续期的费用,大概向税收的方向走。总之,要区分经营税费和非经营税费,对住宅采取低税率。对住宅来说,不管使用以上谈到的哪个方案,都应当是低成本的。

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