12日，南京“宁十条”新政出台后新一轮集中土地拍卖暂告一段落。从结果上看，作为强二线城市的南京，土地拍卖市场仍有一定热度。

　　不过，业内人士认为，各地对“土地端”的调控模式正在发生改变：包括南京在内，多城市土地拍卖规则不断出新，竞地门槛越砌越高，这些将对市场降温起到促进作用。

　　据南京市国土资源局发布数据，7月5日、7日、12日南京接连进行的3场土地拍卖，共成交30幅地块，成交总价达554.22亿元，溢价173.88亿元。

　　回顾2016年的南京土地拍卖市场，其以2010年以来出让规模第二、成交金额第一的记录收官：南京(不含溧水、高淳)出让经营性用地84幅，土地出让总金额达1630亿元。

　　从南京这3天网络竞拍结果上看，5日，3幅含住宅用地的地块都设置了最高限价，只有一块拍到最高限价，反倒是部分商办地块受到追捧，溢价率高；7日优质地块多，大牌房企争夺激烈，除1幅商办地块外，其余12幅住宅或商住用地全部溢价拍出，其中8幅地块达最高限价；12日共拍6块地，4块地设最高限价，有3块达最高限价。

　　南京工业大学副教授吴翔华认为，目前南京土地市场仍保持了一定热度，热点核心区域“一地难求”；总体上有冷热分化态势。

　　房掌柜南京公司总经理尹霄飞认为，鉴于去年行情，不少房企拿地仍有实力和热情，今年还处在补充库存的阶段。

　　值得注意的是，由于新规，南京接连3次土拍还产生了报建保障性住房建筑面积共189400平方米。

　　这也是南京“宁十条”新政后，土地竞拍中首次实行该新规：达到最高限价时仍有竞买人要求继续竞买的，停止竞价，改为在本地块内竞争保障性住房建筑面积。认建面积最多者为竞得人，所建保障性住房无偿移交政府。

　　在尹霄飞看来，拿地、开发、再加上认建保障房，开发商面临的整体成本并不比过去低。这对房企资金、运营、风险管控的综合能力设置了更高的门槛。

　　南京林业大学副教授孟祥远认为，过去竞拍达最高限价后，房企要摇号，大家凭运气“抢红包”；现在达最高限价后改竞保障房面积，房企可通过土拍获更多土地供应，也将为建设地方保障房做出贡献。

　　多地都在不断推出土地拍卖新规则。比如，北京、佛山等城市出让多宗70年全持有出租用地；上海史上首次挂牌“租赁住房”地块，这也是全国首次在出让开始就表明全部面积为出租70年的土地出让。

　　中原地产首席分析师张大伟认为，这些现象表明，各地土地供应模式出现转变，未来一二线城市土地供应将走向“限价化+居住化”，从土地供应开始，房屋全面回归居住属性。

　　据中原地产数据统计，今年以来，各地针对土地价格的调控层出不穷，限价、增加自持等政策增多。从政策效果看，今年全国大部分城市土地拍卖平均溢价率比2016年有所下调，高价地出现数量减少。(完)