随着房地产市场逐步从增量时代进入存量时代，在多元化的供应体系下，住房租赁市场能起到平衡供需结构的重要作用。今年两会上，全国人大代表、建行湖南省分行行长文爱华在会议期间，根据当前租赁市场中存在的问题，就培育和发展住房租赁市场提出了建议。

住房租赁市场问题突出 作用发挥受限

大力培育和发展住房租赁市场，有效推进租赁赋权，引导人民群众对购房的需求转移到租赁住房上来，有利于平衡住房销售市场和租赁市场的关系，持续发挥稳定房价和稳定市场的作用；有利于补齐我国租赁市场中供给侧的短板，改善广大居民的居住体验；同时，租金收入的增加有利于购房者归还贷款、化解房地产行业的债务风险；租赁住房的装修改造升级、维护、购置家具有利于促进消费。

但文爱华指出，当前来看，住房租赁市场仍然存在不少的问题，没有充分发挥其应有的作用。一方面，空置现象严重，根据西南财大发布的《2017年城镇住房空置分析》，2017年我国城镇地区住房空置率为21.4%，空置套数约为6500万套；其次，居住体验差，个人房东在住房出租前一般不会对住房进行装修和升级，致使租赁住房品质不高，甚至存在安全隐患；第三，租赁期限上供求不匹配，承租人愿意接受更长期限的租房，而出租人不愿意进行长租；第四，租购同权落实情况不一，在实际执行过程中，因政策细则不明确以及执行中存在隐形歧视，租房居民在基本公共服务方面与买房居民难以享受同等待遇；第五，管理较为混乱，缺乏专门的管理机构、专业的租赁服务平台以及住房租赁中介机构的管理办法。

四点建议 推动住房租赁市场发展

作为住房金融领域具有传统优势地位的国有商业银行，中国建设银行站在助力国家解决居民住房社会问题的高度，着眼于中国经济和房地产业的未来走势，主动承担起社会责任，以高度的责任感积极推动住房租赁市场发展。经过四年多持续推进，逐步形成了以市场体系专业服务支持住房租赁市场发展、可复制推广的建行模式：搭建一套住房租赁平台，成立一家住房服务公司，创新一种存房业务，组建一个租赁产业联盟，打造一批长租社区，推出一揽子金融产品，试点一类REITs项目，发布一组住房租赁指数。截止2021年末，建行住房租赁相关贷款余额超过1300亿元，支持新增租赁住房50万套（间），其中惠及保障性租赁住房项目400多个，房源超过30万套（间），住房租赁平台已推广覆盖全国超过96%的地级及以上行政区，建信住房打造“建融家园”长租社区200多个，通过“两权”分离存房模式盘活社会闲置房源12.9万间。

根据当前租赁市场中存在的问题，结合中国建设银行的实践，就培育和发展住房租赁市场，文爱华提出四点建议：首先要加强租赁行业监管。加速推进《住房租赁条例》的立法出台；构建全面的网签备案制度；建设全国统一的“数字房产”系统；建立标准化、透明化的租赁合同体系。第二，大力推进租赁赋权。推进租赁赋权的整体性治理；在基础公共服务方面实现租购同权；稳步推进增值型公共服务赋权。第三，支持鼓励机构化长租房。加大税收优惠力度；完善长租房商业生态系统；鼓励专业化长租机构参与保障性租赁住房的管理和运营。第四，加大金融的支持力度。打造住房租赁价格指数，合理引导租金价格走势；加大信贷支持力度；加快住房租赁保险的发展；积极探索“以房养老”的新模式；进一步推进REITs等金融产品创新。